Новые ставки экосбора могут разорить упаковочную отрасль

Согласно проекту нового постановления по базовым ставкам экосбора и повышающего коэффициента, тонна полимерной упаковки должна подорожать на 61 тыс. руб.

16 ноября 2023 г. на портале для размещения информации о подготовке нормативных актов Regulation.gov.ru появился проект Постановления Правительства РФ об утверждении базовых ставок экологического сбора и повышающего коэффициента. Согласно этому проекту с 01 января 2024 г. в стране вводятся новые ставки экологических сборов по группам товаров и упаковки, и повышающие коэффициенты к ним.
По мнению Петра Базунова, ген. директора Союза переработчиков пластмасс (СПП), даже беглый анализ представленных в документе методик расчета экосбора и применения к ним повышающего коэффициента указывает, во-первых, на огромные риски для промышленности, пищевой и упаковочной отраслей и для потребительского рынка, а во-вторых, на путанность расчетов и необходимость их тщательной проверки.
«В области самой прогрессивной полимерной упаковки — считает П. Базунов, — базовая ставка экосбора увеличена почти в 4 раза (до 12 388 руб. /т)! Кроме этого, к ней применяется максимальный повышающий коэффициент, равный 5. Тонна упаковки должна подорожать на 61 тыс. руб. При этом, несмотря на то, что пластик, также как бумага и картон, перерабатывается во вторичное сырье (причем с гораздо меньшими потерями и с большим количеством циклов), к бумаге и картону применяется ставка экосбора, размер которой в 3 раза меньше – 4286 руб., и наименьший коэффициент, равный 1».

Базунов задается вопросом – почему так получается? Ведь сам по себе данный коэффициент, согласно тексту документа, учитывает сложность извлечения отходов из общей массы ТКО, количество циклов рециклинга материала во вторичное сырье и востребованность этого сырья на рынке. И получается, что составители документа считают, что: извлечь бумагу и картон из ТКО легче, чем пластик; что бумага и картон с полигона лучше перерабатываются во вторичное сырье; что на это сырье есть наибольший рыночный спрос. Согласно тексту проекта, эта информация получена его авторами в результате опросов и сбора мнений утилизаторов.
Генеральный директор СПП уверен, что такой метод не может гарантировать достоверность, так как он в корне неправильный, лишающий всю систему обращения с отходами научной объективности и целеполагания. Он, в частности, отмечает: «Реализация до конца текущего года этой сырой и требующей дальнейшей проработки методики приведет к удорожанию полимерной упаковки в среднем на 15% (!), что должно вызвать рост цен на упакованную продукцию, или, в противном случае, приведет к остановке деятельности упаковочных предприятий, так как размер экологического платежа, рассчитанного по новой схеме, значительно превышает их годовую прибыль».
Так, для компании «Георг Полимер», участнику СПП с оборотом в 2,5 млрд руб. экосбор по новой методике должен составить сумму в 240 млн. руб., а для компании «Полиграф оформление Флексо», которая производит 1300 т упаковочных материалов в месяц, этот сбор может составить 940 млн руб. по итогам 2024 г.
По мнению П. Базунова, огромное количество упаковочных предприятий страны, которые вообще не знают о данном проекте, рискуют исчезнуть в конце 2024 г. первыми. «За оставшийся месяц — говорит он, — когда большинство договоров на поставку упаковки в пищевую отрасль на 2024 г. уже заключены, а бюджеты уже сформированы, даже осведомленные об изменениях предприятия просто не успеют «переиграть» формальные договоренности со своими покупателями и будут вынуждены уплатить в конце 2024 г. экологический налог, превышающий их прибыль, и также прекратить свое существование, оставив российский рынок иностранным поставщикам…».
СПП заявляет, что представленные в проекте методики и цифры требуют тщательной проверки. Поэтому необходимо отложить все изменения на 2025 г., а в течение 2024 г. настроить все процедуры и учет, и организовать экспертизу всех заявленных в проекте методик на предмет их объективности, отсутствия правовых коллизий, и исключив из них оценочные «понятийные» характеристики.
«На кону российская пищевая и упаковочная отрасли и благосостояние граждан!», – предостерегает генеральный директор СПП.
От редакции
Эксперты журнала «Тара и упаковка» уже не раз отмечали, что многие решения, касающиеся проблем производства, потребления и обращения тароупаковочной продукции в современной России предлагаются, а зачастую и принимаются — при юридическом отсутствии упаковочной отрасли в системе реальной рыночной экономики. А значит и при отсутствии соответствующих профессионально подготовленных научных исследований и обоснований, при отсутствии специализированных научно-исследовательских структур…